По букве закона, компенсация положена потерпевшим:
• несовершеннолетним по преступлениям, связанным с сексуальным насилием в размере 30 МРП (110 760 тенге в 2024 году);
• по преступлениям, связанным с торговлей людьми и пытками в размере 30 МРП;
• получившим тяжкий вред здоровью либо зараженным вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ/СПИД) – в размере 40 МРП (147 680 тенге в 2024 году);
• наделенным правами потерпевшего, в случае смерти потерпевшего – в размере 50 МРП (184 600 тенге в 2024 году).
Выплата компенсации не безусловная, и назначается только при подаче заявления в тот орган уголовного преследования, который вел уголовное дело. Выплачивается тем, кому виновное лицо не возместило в полном объеме причиненный вред.
Деньги в Фонд, который представляет собой госсчет, управляемый Министерством финансов, стекаются из разных источников:
• принудительные платежи, взыскиваемые судами с осужденных (статьи 98-1, 98-2 УК): за уголовные проступки – 5 МРП, за преступления небольшой тяжести – 10 МРП, за преступления средней тяжести – 15 МРП, за тяжкие преступления – 20 МРП, за особо тяжкие преступления – 30 МРП;
• штрафы за нарушение порядка в зале судебных заседаний при рассмотрении уголовных дел;
• денежные взыскания с осужденных, которым назначено наказание в виде исправительных работ;
• деньги, взысканные в порядке регрессных требований: с осужденных по требованиям прокуратуры, представлявшей интересы государства в суде; с законных представителей осужденных несовершеннолетних; с юрлиц, несущих материальную ответственность за вред, причиненный их осужденным работником; с освобожденных от уголовной ответственности по нереабилитрующим основаниям; с потерпевших в случае предоставления ими недостоверных сведений или в случае оправдательного приговора в отношении подсудимого осужденных
• иные источники, не запрещенные законодательством Республики Казахстан.
Ответы: кто во что горазд
Мы решили выяснить статистическую информацию об оборотах Фонда с 2018 года, о количестве денег, попавших в Фонд из вышеперечисленных источников, выплаченных потерпевшим, а также о мерах, принимаемых государством к тем, кто не хочет или не может принудительно оплатить в Фонд сумму, установленную судом. Отдельно нас интересовало и число необоснованных начислений компенсаций (когда, например, человек теряет статус потерпевшего), подлежащих возврату на счет Фонда. Направили два журналистских запроса – в Министерство финансов, как к оператору этого Фонда, и в Генпрокуратуру, ведущую правовую статистику и представляющую гособвинение в судах по уголовным делам.
В свою очередь Минфин зачем-то значительно расширил число госорганов, которые должны ответить на запрос, и перенаправил его в несколько правоохранительных ведомств – в КНБ, МВД, Нацгвардию, Агентство по противодействию коррупции. Из одного из них даже позвонили и уточнили: что это за фонд такой?Ответы пришли разнобойные. Но некоторые интересные.
Например, начальник подразделения КНБ О. Бектенов для получения интересующей информации "рекомендовал обратиться по компетенции в судебные органы и Фонд компенсации потерпевшим".
Временно исполняющий обязанности руководителя Службы досудебного расследования Антикора А. Муратов в ответе на запрос указал, что в перечне преступлений, потерпевшие по которым имеют право на получение компенсации, коррупционных преступлений нет. И в целом, как и коллега из КНБ, он рекомендовал всю информацию запрашивать в судах.
Первый заместитель начальника Главного штаба Нацгвардии Кайрат Актанов ответил, что подразделениями военной полиции Национальной гвардии в период с 2018 года по настоящее время расследовалось одно уголовное дело, по которому осуществлены выплаты из фонда компенсации потерпевшим.
"В 2023 году в производстве отделения военной полиции воинской части 6637 находилось уголовное дело, зарегистрированное в ЕРДР за No235960031000155 от 06.07.2023 года по признакам уголовного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 345 Уголовного кодекса по факту нарушения правил дорожного движения, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц, совершенного военнослужащим воинской части 6655 капитаном Сейдинбаевым Н.Б. По данному уголовному делу трем потерпевшими Козыбаевой А.Б., Батан Ж.С. и Сейдінбай М.Н. назначены и осуществлены выплаты из Фонда компенсации потерпевшим в размере от 40 до 50 МРП. Вышеуказанное уголовное дело в отношении военнослужащего Сейдинбаева Н.Б. прекращено на основании ст.35 ч.1 п.11 Уголовно-процессуального Кодекса в отношении умершего. Необоснованных начислений компенсаций потерпевшим не зафиксировано".
Пресс-служба МВД ответила, что за период с 2018 года по 2024 год осужденными лицами в количестве 21 262 человек была выплачена общая сумма в размере 778 098,8 тыс. тенге.
"По вопросу необоснованных начислений компенсаций потерпевшим уточняем, что согласно статьи 11 Закона «О Фонде компенсации потерпевшим» регрессные требования к виновным лицам по возмещению средств, выплаченных потерпевшим в качестве компенсации, предъявляются органами прокуратуры", — резонно отметили в Министерстве внутренних дел, где мы эту информацию изначально и запрашивали.
Большая разница
Два основных адресата наших запросов предоставили следующую информацию.
Так, в ответе за подписью начальника Службы по надзору за законностью приговоров, вступивших в законную силу, и их исполнением М. Ахметов указал, что статистические данные о суммах, взысканных судом в фонд компенсации потерпевшим, Комитетом по правовой статистике и специальным учетам Генпрокуратуры формируются с 2019 года, а сведения о количестве лиц, с которых судом взыскан принудительный платеж в Фонд компенсации потерпевшим, и по регрессным требованиям формируются с 2022 года."Согласно отчету No1 "О работе судов первой инстанции по рассмотрению уголовных дел" (с 2019 года по 9 месяцев 2024 года) всего по приговорам судов наложено взысканий в Фонд компенсации потерпевшим на сумму 7 001 171 775 тенге (в 2019 году – 834 050 752 тенге, в 2020 году – 1 145 582 371 тенге, в 2021 году – 1 217 938 543 тенге, в 2022 году – 1 276 472 844 тенге, в 2023 г. – 1 359 227 063, за 9 месяцев 2024 г. – 1 167 900 202 тенге). Количество лиц, на которых приговорами судов наложено взысканий в Фонд компенсации потерпевшим: в 2022 году – 26 223 лиц, в 2023 году – 26 389 лиц, за 9 месяцев 2024 году – 20 921 лиц. С 2022 года судами регрессные требования не рассматривались", — указано в ответе на журналистский запрос.
Разница со сведениями МВД, являющегося основным органом уголовного преследования по статьям, за которые полагается взыскание компенсации потерпевшим, колоссальная. В чем причина, в ответах на запросы не уточняется.
По деньгам данные двух госорганов тоже существенно отличаются.
Директор департамента Министерства финансов Айгуль Байгужина указала, что за период с 1 июля 2018 года по 31 октября 2024 года в Фонд компенсации потерпевшим поступило 5 727 825 800 тенге."Согласно реестров, представленных государственными органами, осуществляющими функции уголовного преследования, компенсация за период с 1 июля 2020 года по 31 октября 2024 года выплачена 3 849 потерпевшим, в том числе за: 2020 год – 250 человек, 2021 год – 919 человек, 2022 год – 1 040 человек, 2023 год – 999 человек, 10 месяцев 2024 года - 641 человек. Общая сумма выплат из Фонда компенсации потерпевшим за вышеуказанный период составила 551 810 400 тенге. Законом предусмотрены поступления в Фонд компенсации потерпевшим с 1 июля 2018 года, выплаты из Фонда – с 1 июля 2020 года", — сказано в информации Министерства финансов.
Исходя из данных, представленных Генеральной прокуратурой о наложении судебных взысканий в размере 7 млрд тенге, а поступлений в Фонд по данным Минфина только в размере 5,7 млрд тенге, где-то "затерялись" больше 1,3 млрд тенге. Возможно, это деньги, которые не выплатили в Фонд те, кому это постановлено судом. Мы интересовались у Генеральной прокуратуры, сколько таких людей, какова их задолженность, и что предпринимается для взыскания с них в принудительном порядке и без того принудительных платежей. К сожалению, на эти вопросы главный надзорный орган нам не ответил.
Александра Алёхова, фото gov.kz и pixabay.com