Зачем потребовались лицензии
До 2011 года организации дошкольного образования лицензировались. Однако потом был введен уведомительный порядок ведения такой деятельности. Главная цель отмены лицензирования была в расширении сети организаций дошкольного образования, так как в стране был огромный дефицит мест в детских садах.
Решить проблему действительно удалось: сегодня 99,8% детей обеспечены дошкольным воспитанием и обучением. В стране функционируют 11346 детских садов (государственных – 5555, частных – 5791), а количество детей в них составляет 984 940 детей (483 942 – в государственных, 500 998 – в частных). Только в 2023 году было открыто 613 дошкольных организаций (государственных – 15, частных - 598).
Однако, как отмечается в АРВ, либерализация и упрощение процедуры открытия дошкольных организаций «не обеспечили их качество, о чем свидетельствуют многочисленные нарушения». По данным министерства, только за последние полгода по итогам проверок подтвердились более 12 фактов рукоприкладства со стороны педагогов, несчастных случаев с детьми, нарушения условий пребывания детей в детском саду.В 2023 году были проведены внеплановые проверки в отношении 17 дошкольных организаций, и в 12 случаях подтвердились факты причинения вреда жизни и здоровью воспитанников во время учебно-воспитательного процесса, несоблюдения педагогами общепринятых морально-этических норм в отношении воспитанников, неисполнения своих должностных обязанностей.
Что будут требовать для лицензии
Лицензирование будет проводиться поэтапно, в течение трех лет. Уполномоченным органом будет проводиться проверка на соответствие квалификационным требованиям. При этом будут разработаны и утверждены минимальные квалификационные требования, включающие в себя наличие: здания (корпуса); медицинского обслуживания детей; условий для организации питания; видеонаблюдения; оснащенности оборудованием и мебелью; рабочих учебных планов; педагогов, а также требования к их образованию.
Подавать документы будут электронно – через систему «Е-лицензирование», с приложением документов, подтверждающих наличие у организации педагогов, материально-технической оснащенности, рабочих учебных планов и др. После проверки документов на соответствие требованиям законодательства, будет проведен разрешительный контроль с посещением организации на предмет проверки подлинности представленных документов и соответствия квалификационным требованиям. И после завершения этой проверки госорган примет решение о выдаче лицензии.
Важно, что лицензия, как отмечается в документе, будет бессрочная, поэтому переподтверждать ее с определенной периодичностью не потребуется.Насколько вырастут расходы бизнеса
Согласно приведенным в АРВ расчетам, расходов практически не будет. Указывается, что при получении приложения к лицензии госпошлина не оплачивается.
Затраты рабочего времени персонала организации образования на подачу заявления и документов на получение приложения к лицензии в системе «Е-лицензирование», по расчетам чиновников, составят 5714 тенге на один детский сад.
При этом подчеркивается, что «требование соблюдения норм законодательства в области образования существует независимо от наличия или отсутствия лицензии и (или) приложения к лицензии и является обязательным, поэтому расходы на материально-техническое оснащение нельзя расценивать как издержки бизнеса, связанные с лицензированием».Из рисков чиновники видят только срыв сроков оказания госуслуги по лицензированию – в случае одновременной подачи документов дошкольных организаций, как новых, так и действующих. И даже коррупционные риски оцениваются как низкие, так как государственная услуга автоматизирована и нет прямого взаимодействия лицензиара с лицензиатом.
Арина Александрова, фото gov.kz