Согласно официальным отчетам министерства финансов, за 2024 год Национальный фонд формально остался в положительных значениях: на 1 января 2025 года поступления составили 8,8 трлн тенге, изъятия - 5,6 трлн тенге. Однако в действительности ситуация не столь положительная.
Если посмотреть на поступления в Нацфонд «в разрезе», то непосредственно страна вложила существенно меньше. Так, поступления прямых налогов от организаций нефтяного сектора за год составили 3,8 трлн тенге. В эту сумму входят корпоративный подоходный налог, налог на сверхприбыль, налог на добычу полезных ископаемых, бонусы, рентный налог на экспорт, доля Казахстана по разделу продукции по заключённым соглашениям. Также в Нацфонд попадают штрафы от нефтяных компаний – за прошлый год это 17,4 млрд тенге. На 1,4 млрд поступило в Нацфонд средств от приватизации республиканской собственности, 62,92 млн тенге – от продажи земель сельхозназначения, 47,44 млн – от передачи в конкурентную среду активов квазигосударственного сектора.
Надо помнить, что средства Нацфонда не просто лежат на банковских счетах, они инвестируются в различные финансовые инструменты. Согласно данным минфина, за 9 месяцев 2024 года инвестиционный доход Нацфонда составил 4,98 трлн тенге. Соответственно, на ценных бумагах страновая копилка получила больше, чем от нефтяного сектора страны.
Использование средств Нацфонда официально составило 5,62 трлн тенге за весь 2024 год. Ровно 5,6 трлн – это гарантированный и целевой трансферты в республиканский бюджет. Еще 21,45 млрд израсходовано на управление фондом и проведение ежегодного внешнего аудита. То есть, фактически правительство для пополнения бюджета страны изъяло и все годовые поступления в Нацфонд, и часть инвестиционного дохода.
К началу 2025 года в Нацфонде было собрано 33,06 трлн тенге. И за первый месяц он стал еще меньше. К 1 февраля общий объем Нацфонда составил 32,65 трлн тенге. Причина все та же: из фонда изымается больше средств, чем вкладывается. За первый месяц года из Нацфонда уже изъято 550,6 млрд тенге (550 млрд – трансферты в республиканский бюджет), а поступило всего 147,7 млрд.Судя по планам правительства, ситуация с Нацфондом будет если не усугубляться, то явно – не становиться лучше. В планах кабмина – финансирование за счет средств Нацфонда проектов общестранового значения. Причем привлекать эти деньги будут не трансфертами через республиканский бюджет, а через покупку долговых ценных бумаг Фонда национального благосостояния «Самрук-Казына». Пока предполагается, что проекты будут реализовываться на условиях софинансирования – до 50% средства Нацфонда, другую половину вкладывает инвестор (или же находит другие источники финансирования).
Помимо этого, у управляющего Нацфондом – Национального банка, в планах вкладывать средства страновой копилки в финансирование стартапов в передовых секторах экономики. Глава Нацбанка Тимур Сулейменов описывал эти проекты так: это будут «относительно небольшие стартап-проекты преимущественно в отраслях новой экономики». Для этих целей уже сформирован портфель альтернативных инвестиций Национального фонда.
Ну и разумеется, правительство не собирается отказываться от трансфертов из Национального фонда для покрытия бюджетных разрывов (которые с каждым годом лишь увеличиваются). На 2025 год запланировано привлечение 5,2 трлн тенге (2 трлн гарантированный трансферт и 3,2 трлн тенге – целевой трансферт).
Арина Александрова, фото gov.kz