Согласно официальным данным, ежегодно в стране образуется более 4,5 млн тонн коммунальных отходов. Уровень их переработки в 2024 году составил 25,8%, при плане 30%. Наименьшие объемы переработки зафиксированы в таких областях: Ұлытау – 12%, город Алматы - 7,3%, Мангистауская область – 5,5%, Северо-Казахстанской область – 5% и в городе Шымкент – 3,5%.
Министр экологии и природных ресурсов Ерлан Нысанбаев отметил, что одной из ключевых проблем такой ситуации является низкая экономическая привлекательность сферы переработки отходов. Дело в том, что с момента принятия в 2021 году нового Экологического кодекса, акиматы должны были пересмотреть и утвердить на маслихатах тарифы на твердые бытовые отходы. Но на сегодняшний день из 211 районов и городов страны тарифы пересмотрены только в 155. С наибольшим количеством районов и городов, где не пересмотрены тарифы, стали Павлодарская (3 из 13), Восточно-Казахстанская (3 из 11) и Алматинская (3 из 11) области. Действующие тарифы на ТБО зачастую не покрывают реальных затрат спецпредприятий. Например, в городе Атырау утвержден тариф в размере 379 тенге, тогда как разработанный акиматом составлял 527 тенге.«Решение этого вопроса предусматривается за счет механизма ГЧП, через утверждение предельного, то есть экономический привлекательного тарифа на ТБО. Разница между текущим и экономически привлекательным тарифами будет возмещаться частному партнеру за счет утилизационных платежей. Для повышения эффективности мы спускаем компетенцию по утверждению предельных тарифов на уровень акиматов. Поправки в законодательство находятся в мажилисе парламента. В целях системного решения вопроса министерством разработаны поправки в Кодекс в части периодичности пересмотра тарифа на ТБО не реже одного раза в 3 года», — пояснил Нысанбаев.В 2024 году была возобновлена программа выплат спецпредприятиям по управлению отходами - ЕсoQolday. На 2025 год предусмотрено 9,2 млрд тенге. Выплаты направлены на стимулирование раздельного сбора и переработку отходов с получением готовой продукции. К примеру, за тонну собранных и переработанных полимерных отходов сумма выплат в этом году составляет более 71 тыс. тенге. Кроме того, упрощены требования по освобождению от уплаты утильсбора производителей и импортеров, имеющих собственную систему переработки отходов.
Также для строительства мусороперерабатывающих заводов в крупных городах утвержден механизм льготного финансирования за счет утилизационного платежа, в виде займов под 3% годовых сроком до 15 лет с каникулами по выплатам до двух лет. В рамках последнего направления уже представлены 67 проектов на сумму 316,9 млрд тенге, из которых 43 проекта по переработке отходов. Из общего количества 9 проектов на сумму 47,3 млрд тенге уже одобрены Фондом развития промышленности (ФРП), и 6 из них профинансированы «Жасыл даму» на сумму 4,1 млрд тенге. По 3 проектам ведутся работы по заключению договоров о предоставлении средств, 15 проектов находятся на рассмотрении в Фонде, по 43 проектам ведутся доработки по замечаниям ФРП.Но, как отметил министр, полностью проблему переработки отходов эти проекты не решат. Их реализация позволит увеличить мощность переработки на 1,1 млн тонн в год, а при полной загрузке создаваемых мощностей доля переработки достигнет 40%.
Помимо коммунальных, в стране есть и промышленные отходы, их объем достигает миллиарда тонн в год. На горнодобывающую промышленность и разработку карьеров приходится 70% таких отходов, 15,8% добавляет обрабатывающая промышленность, еще почти столько же – другие секторы экономики. Законодательно предусмотрены требования для предприятий по управлению отходами, и штрафы за их несоблюдение. С 2022 по 2024 годы за нарушение экологического законодательства в части нарушения требования по управлению отходами наложено 405 штрафов на сумму 14,3 млрд тенге. Но разрабатывать спецпрограммы и внедрять технологии без дополнительных экономических стимулов, судя по докладам чиновников, предприятия не торопятся. Министр предложил провести анализ действующих законодательных требований, инструментов стимулирования и поддержки с тем, чтобы сформировать единые требования и разработать общестрановую концепцию управления всеми видами отходов.
Арина Александрова, фото ortcom.kz и pixabay.com