На протяжении долгих лет подтверждением того, что предприятие может носить гордое имя "отечественный товаропроизводитель", являлись индустриальный сертификат и форма CT-KZ. Выдавали эти документы в палате предпринимателей "Атамекен", причем на коммерческой основе. В результате в поставщиках у госкомпаний, квазигоссектора, у недропользователей и монополистов, которых обязали делать приоритет в пользу местных компаний, возникла масса ушлых лжепроизводителей. Как показала практика, получить заветный сертификат оказалось не так и сложно.
Сейчас все изменится. Чтобы попасть в реестр, субъект должен будет пройти так называемую цифровую верификацию. Государственная информационная система автоматически проанализирует показатели потребления электроэнергии, численности работников, налоговых отчислений и даже отследит производственный процесс через видеонаблюдение. И все это выглядит логично и справедливо. Если бы не одно "но".
Минфин предлагает исключить из оценки квалификации участников весь опыт, полученный в рамках частных проектов и ГЧП, то есть все, что не связано с бюджетом. То есть доступ к госзакупкам получат только те, у кого уже есть опыт участия в госзакупках!
- Такое требование создает условие для дискриминации тех компаний, которые честно работают, инвестируют, строят негосударственные школы, частные клиники, детские сады и так далее, — заявил в своем депутатском запросе на имя премьер-министра депутат мажилиса Азат Перуашев, — участники рынка усматривают в этом решении инструмент отсева от гостендеров неудобных подрядчиков, которые более высоким качеством и меньшими ценами создают конкуренцию приближенным исполнителям! В случае введения этой нормы с рынков госзакупок будут зачищены до 60% инжиниринговых компаний и свыше 80% строительных.Аргумент госоргана в том, что такая норма сработает на обеспечение добросовестности закупок и исключение фальсификаторов, которые приписывают себе опыт. Но его депутаты не приняли.
- В век цифровизации как-то неудобно слышать, что госорганы работают на слепом доверии бумажкам с синей печатью, — продолжал Перуашев, — почему Минфин вместо выявления халтурщиков относит к ним всех, кто не имел опыта работы с госструктурами? Да, подтверждение добросовестности предприятий требует определенных усилий и квалификаций от уполномоченных органов и организаторов госзакупок. Но это решение как раз говорит либо об отсутствии у чиновников профессионализма и о боязни перетрудится, разрабатывая квалификационные требования, либо о желании использовать этот повод для снижения конкуренции в отрасли.Кстати, по информации Перуашева, Агентство по защите и развитию конкуренции уже дало официальное заключение, что эта норма препятствует развитию конкуренции, но Минфин «продолжает гнуть свою линию».
Стоит отметить, что недавно и депутаты сената высказывали опасения о том, что с формированием реестра может возникнуть путаница. Ведь адекватные правила нужно разработать до конца этого года, чтобы с 2026 года он заработал (именно тогда прекратят свое действие старые сертификаты). И тогда в Минторговли поспешили сенаторов успокоить, заявив, что «ряд наших крупных, известных предприятий попадут в этот реестр автоматически», а остальных «верифицируем с помощью цифровых данных». Судя по всему, концепция заполнить реестр «знакомыми лицами» была у правительства изначально.
Перуашев заявил, что в случае, если требование об опыте работы в системе госзакупок все-таки попадет в правила, фракция обратится в Конституционный суд.
Бахыт Нуржанова, фото parlam.kz