Как будут выполнять Послание

На заседании правительства во вторник утвержден Общенациональный план мероприятий по реализации Послания главы государства народу Казахстана. В этом документе расписаны пошаговые действия правительства по выполнению поручений послания.

Ключевых шагов будет 76. По общему определению, данному в документе, все они направлены «на повышение устойчивости экономики и рост благосостояния граждан».


Денежно-кредитная политика

В сфере денежно-кредитной политики будет разработан новый проект закона, регулирующий деятельность банков и кредитных организаций. Основные задачи законопроекта – стимулирование экономической активности, регулирование цифровых активов и финансовых технологий. Также предусмотрены меры по внедрению сбалансированного налогообложения банковского сектора с учетом выплачиваемых дивидендов.

Для совершенствования налоговой и бюджетной политики до конца 2024 года должны быть выработаны предложения по совершенствованию бюджетного законодательства, включающие вопросы повышения качества планирования доходов и расходов, внедрения компенсационных механизмов покрытия дефицита бюджета, повышения эффективности управления активами Национального фонда.

Еще одно ключевое направление – новый Налоговый кодекс. Документ уже находится в парламенте, и корректировать его будут в рабочих группах вместе с депутатами. Согласно общенациональному плану, основные задачи нового налогового кодекса таковы:
- оптимизация налоговых режимов без ухудшения выгодных условий для предпринимателей;
- дифференциация ставок индивидуального подоходного налога (ИПН);
- увеличение порога налоговой задолженности без применения мер принудительного взыскания;
- наложение ограничений только в пределах налоговой задолженности;
- предоставление рассрочки по уплате задолженности по налогам без залогового обеспечения и ряд других действенных мер.

До конца 2025 года предусматривается внедрение единой информационной системы налогового администрирования. Сам же налоговый кодекс начнет действовать с 1 января 2026 года.


Инвестиционный климат

Для улучшения инвестиционного климата и условий для ведения бизнеса запланировано проведение ревизии действующих мер государственной поддержки. Также в планах правительства - упорядочить проверки субъектов частного предпринимательства, и определить пул масштабных проектов ГЧП с участием международных финансовых организаций.
В отдельное направление выделено совершенствование политики управления госпредприятиями. На законодательном уровне планируется определить цели их создания, регламентирован формат их деятельности, и закрепить положение о том, что госпредприятия не должны конкурировать с частным сектором.

В рамках работы над поправками в законодательство по возврату активов, будут проработаны механизмы их возврата на добровольных началах, а также путем инвестирования в экономику страны.
Агропромышленная сфера

Отдельные меры будут приняты по линии агропромышленного комплекса. В их числе - увеличение объемов доступного кредитования, усиление контроля за использованием госсубсидий, а также упрощение процедуры возврата земельных участков. В рамках проекта «Ауыл Аманаты» будут предусмотрены меры по созданию инфраструктуры переработки и сбыта произведенной сельчанами продукции, возможности внедрения нового инструмента – «товарного кредита», а также запуска центров обучения граждан возделыванию производительных сельхозкультур.


Промышленный сектор

В промышленном секторе правительство намерено реализованы крупные проекты с учетом максимального использования отечественного сырья и комплектующих, налаживания смежных производств вокруг системообразующих предприятий. Будут приняты меры по созданию полноценного национального автомобилестроительного кластера, а также актуализирован Комплексный план по развитию газовой отрасли.


Энергетика, ЖКХ, транспортная логистика

Для решения инфраструктурных проблем предусмотрен отдельный комплекс. Так, в энергетическом секторе и коммунальном хозяйстве будет принят соответствующий Национальный проект. Для повышения инвестиционной привлекательности будет пересмотрена тарифная методология, позволяющая обеспечить возврат инвестиций в разумные сроки. В то же время будет просчитан тариф для каждого субъекта естественной монополии с целью недопущения необоснованного роста для потребителей. Для привлечения заемных средств для строительства и модернизации инженерных коммунальных сетей разработана программа финансирования ЖКХ на 2024-2029 годы, которая нацелена на экономию бюджетных средств и расширение источников финансирования проектов в сфере ЖКХ.

До конца года предполагается масштабировать утвержденные социальные нормы потребления коммунальных услуг по принципу «больше потребляешь – больше платишь». При этом отдельно должны быть решены вопросы защиты интересов социально-уязвимых слоев населения на оплату коммунальных услуг через введение в отраслевой закон понятия социально значимых услуг и их регламентации по аналогии с процессами оказания госуслуг.

В транспортно-логистической сфере в ближайшие 3 года будут утверждены регулируемые тарифы на железнодорожные перевозки грузов до уровня рентабельности.


Управление паводками

В части обеспечения водной безопасности планируется разработка интегрированной системы управления паводками, включающей ремонт и модернизацию гидротехнических сооружений, а также внедрение технологий по аккумулированию паводковых вод. Кроме этого, будут внедрены новые механизмы и стимулы для привлечения частных инвестиций. Для дополнительного стимулирования использования водосберегающих технологий на предприятиях будет разработан соответствующий комплекс мер.


Цифровизация

Отдельное направление – цифровизация. Здесь предусмотрено создание правовых условий для внедрения искусственного интеллекта, совершенствование нормативного регулирования цифровых активов и майнинга.

Образование, здравоохранение и спорт

В социальном блоке будут приняты меры по повышению доступности и качества образования, здравоохранения и спорта, включая вопросы реформирования их финансирования. В этих целях рассматривается использование механизма государственно-частного партнерства, инструмента «социальный кошелек», дифференциации образовательных грантов и др.

Особое внимание будет уделено модели дифференцированного подхода финансирования дошкольного воспитания и обучения в рамках государственного заказа по принципу «деньги за ребенком». В течение ближайших 3 лет планируется реновация 1300 школ по стране, в том числе за счет спонсорских средств. Также будет предусмотрена отдельная система управления для школ, построенных в рамках Национального проекта «Комфортная школа».

В здравоохранении приоритет – формирование единого пакета базовой государственной медицинской помощи, в том числе за счет обязательного медицинского страхования. Для контроля и объективности медицинских данных, будет запущена единая государственная информационная система.

Арина Александрова, фото primeminister.kz