Цены на уголь к осени растут стабильно. Но в последние годы подорожание наиболее ощутимо. По данным Бюро национальной статистики стоимость тонны каменного угля выросла с 2020 года почти на 50%. Цена колеблется в зависимости от месяца и сезона, но общий график по годам выглядит как непрерывно растущий.
При этом, насколько объясним этот рост с точки зрения рыночных факторов, неизвестно. В Агентстве по развитию и защите конкуренции заподозрили две добывающие компании АО «Каражыра» и АО «Богатырь Комир» в установлении монопольно высоких цен. Но подтвердить эти факты с помощью проверки у АЗРК не получилось!
Несмотря на то, что работающее в Абайской области предприятие «Каражыра» было признано организацией, доминирующей на рынке оптовой реализации угля для коммунально-бытовых нужд, а «Богатырь Комир» занимает 70% на рынке оптовых продаж для теплоснабжающих предприятий, АЗРК пришлось через суд доказывать правомерность проведения антимонопольного расследования. Стороны дошли до Верховного суда, на это потребовалось два года, а в это время цена на уголь продолжала расти. Но проверки все-таки начались.
Между тем, на заседании правительства 26 августа, накануне отопительного сезона, вице-министр энергетики Сунгат Есимханов сообщил, что в ближайшее время роста цен на уголь, в том числе социальный, «не прогнозируется».
«Сейчас цена именно угля для этой станции не может меняться, — заявил Есимханов, - она с 1 января этого года уже поменялась, поэтому в ближайшее время, насколько мы знаем, не планируется. Мы не ожидаем роста цен», – отметил он.
Вместе с этим, вице-министр признал, что «сейчас цена на уголь не регулируется, она в конкурентной среде». И добавил, что на стоимость влияет и доставка, и пообещал, что «будут вести работу совместно с местными исполнительными органами». С чем связаны такие смелые и оптимистичные заявления представителя Минэнерго, совершенно непонятно.
Тем временем в АЗРК заявляют о необходимости ввести государственное регулирование цен на уголь.
Соответствующий законопроект уже рассматривали на пленарном заседании в Парламенте, но принять его до конца прошедшей сессии так и не успели. Интересно, что и другая мера, не требующая таких серьезных законодательных изменений, никак не реализуется.
«На всем протяжении цепочки поставки электро и теплоэнергии (производство, передача, снабжение) действует государственное ценовое регулирование, в то время как на энергетический уголь оно не распространяется. Это приводит к резким изменениям цен в течение года и вызывает кассовые разрывы у энергопроизводящих организаций», – говорится в сообщении АЗРК.
На протяжении двух лет в АЗРК настаивают на увеличении обязательной минимальной доли продаж коммунально-бытового угля через товарные биржи с 50% до 80%. Это необходимо для того, чтобы исключить посредников между угледобытчиками и покупателями. И для этого нужны лишь решительные действия со стороны министерства промышленности и Минторговли. Но их нет.
В отчёте о реализации Концепции защиты и развития конкуренции в РК на 2022–2026 годы говорится, что сохранение минимальной доли продаж угля через биржу привело к тому, что топливо реализуется через сеть аффилированных с недропользователями посредников, чья надбавка при перепродаже угля конечным реализаторам, а также региональным угольным операторам доходит до 100%.
Сейчас стоимость тонны угля варьируется в разных регионах от 17 до 23 тысяч тенге. И согласно данным Бюро нацстатистики, уголь – это безальтернативный способ отопления для более чем 17% домохозяйств страны.
Бахыт Нуржанова, фото gov.kz.
