Сейчас авиационное топливо только казахстанские компании получают непосредственно от недропользователей по государственным графикам поставок. Зарубежным компаниям оно достается через целую цепочку оптовых и розничных поставщиков.
Вообще, в Казахстане принято такое понятие, как «ключевая мощность». Обладатели такого статуса обязаны соблюдать правила, которые нацелены на цифровизацию и упорядочение процессов распределения нефтепродуктов. И это два крупных игрока. Группа лиц CNPC с ТОО PETROSUN, а также ТОО KC Energy group и группа лиц КазМунайГаз, в которую входит непосредственно «НК «КазМунайГаз» а также ТОО «АНПЗ» и ТОО «ПКОП».
На рынке первичной оптовой реализации бензина и дизеля эти меры свои плоды дают. А вот на рынке авиатоплива, по оценке АЗРК, сложилась совсем другая практика: поставщикам авиакеросина просто отказывают в доступе к инфраструктуре аэропортов по хранению и реализации авиатоплива! То есть проблема на другой стороне.
В отчете Агентства сказано, что в результате того, что розничную продажу авиатоплива осуществляют сами аэропорты или аффилированными с ними организации, его стоимость может увеличиться вплоть до 60%.Сейчас АЗРК проводит расследования в отношении 11 аэропортов по признакам установления монопольно высоких цен на авиатопливо. В их числе аэропорты в Астане, Шымкенте, ряд воздушных гаваней в областных центрах. Алматинского, к слову, в этом списке нет.
Главная проблема в том, что авиакеросин в казахстанских аэропортах в результате таких вот схем получается дороже на 5-30%, чем в соседних странах.
Это стало причиной снижения грузовых авиаперевозок на 36%, международных сообщений на 58% за последние пять лет», — посчитали в АЗРК.Такая ситуация стала возможной тогда, когда аэропортам (являющимися субъектами естественных монополий) разрешили заниматься иной деятельностью, которая не регулируется антимонопольным законодательством. Это было в 2017 году, и на сегодняшний день доходы от продажи авиатоплива международным перевозчикам обеспечивают до 80% финансирования деятельности воздушных гаваней.
Неудивительно, что здесь аэропорты стараются заработать побольше, учитывая, что тарифы на их монопольную деятельность государством контролируются и часто сдерживаются.
Но это «окно возможностей» в АЗРК решили прикрыть и разработали правила ключевой мощности по доступу к услугам хранения авиатоплива на территории аэропортов. Они предусматривают доступ всех поставщиков, имеющих соглашения с авиакомпаниями, без возможности отказа в заключении договоров со стороны аэропортов!Естественно, это сильно ударит по доходам аэропортов. Но в АЗРК предлагают компромисс: там, где сейчас идет реализация инвестиционных проектов, продажу авиатоплива обещают пролонгировать до завершения таких проектов. При этом обещают жесткий контроль за целевым использованием средств.
Но что интересно – сейчас, когда ситуация предсказуемо усугубилась, предлагается принять меры по частичному дерегулированию деятельности аэропортов и даже увеличению тарифов на некоторые их услуги. А еще снять ограничения на ввоз импортного авиатоплива.
Словом, ситуацию практически откатывают назад: жесткое антимонопольное регулирование аэропортов со стороны государства не стало благом.
Бахыт Нуржанова, фото kmg.kz и pixabay.com