7 ноября 2024

«Закон могуч, но власть нужды сильнее» – Иоганн Вольфганг фон Гёте.

USD

546.36 KZT

EUR

630.44 KZT

RUB

6.7 KZT

7 ноября 2024

«Закон могуч, но власть нужды сильнее» – Иоганн Вольфганг фон Гёте.

USD

546.36 KZT

EUR

630.44 KZT

RUB

6.7 KZT

Планы скорректировали под факты

19 мая 2025
Планы скорректировали под факты
Высшая аудиторская палата вновь выявила массу нарушений в исполнении правительством республиканского бюджета. Член Высшей аудиторской палаты Нурлан Нуржанов, презентуя в мажилисе основные направления заключения ВАП к отчету правительства об исполнении республиканского бюджета за 2024 год, обратил внимание, что исполнительская дисциплина кабмина по-прежнему оставляет желать лучшего.

Так, по доходной части бюджета за 2024 год утвержденный план в объеме 16,1 трлн тенге был сокращен на 2 трлн тенге (на 12%) до 14,1 трлн. Но даже этот уменьшенный показатель по итогам года не был достигнут – сумма неисполнения составила 609 млрд тенге.

Основным источником доходов бюджета остаются налоговые поступления. Они занимают 62,7% или 12,3 трлн тенге. При этом по сравнению с 2023 годом отмечается сокращение их доли на 5,1%, или в абсолютном выражении на 604,6 млрд тенге.

В 2024 году, напомним, бюджет недополучил значительный объем налогов, в первую очередь, из-за уменьшения добычи нефти на 5,1 млн тонн по ТОО «Тенгизшевройл» в связи с отсрочкой запуска проекта будущего расширения на 2025 год. Кроме того, замедлился внешнеторговый оборот, из-за чего снизились поступления КПН, НДС и экспортной таможенной пошлины на нефть. Также в 2024 году правительство увеличило возврат НДС из бюджета на 595 млрд тенге, погашая долги перед бизнесом.

Недобор по налогам должен был привести к сокращению бюджетных расходов, однако расходную часть правительство не урезало. Почти половина расходов республиканского бюджета покрывается за счет трансфертов из Нацфонда и получаемых заемных средств. В 2024 году в бюджет из Нацфонда поступило 5,6 трлн тенге трансфертов, что на 40% больше уровня 2023 года. При этом поступления в Нацфонд за год составили только 3,8 трлн тенге.

ВАП отмечает проблемы не только с дисциплиной и недопоступлением налогов, по мнению госаудита, есть проблемы на стратегическом уровне. Так, в 2024 году трижды вносились изменения в прогноз бюджетных параметров доходной части, но в результате не было обеспечено исполнение прогноза доходов даже по пессимистическому сценарию. При этом в расходы республиканского бюджета изменения вносились 13 раз, что является рекордным количеством за последние 5 лет. В результате 26% расходной части бюджета (на 6,2 трлн тенге) была пересмотрена.
«Это может говорить о фокусировке на краткосрочных решениях в ущерб предсказуемости бюджетного планирования», — отметил Нуржанов.
При этом капитальных вложений бюджета становится все меньше. Одним из ключевых трендов 2024 года стало изменение в структуре финансирования инвестиций. Наблюдается снижение собственных инвестиций бюджета на 257 млрд тенге или на 7%. При этом, в регионы из бюджета было суммарно перечислено 7 трлн тенге на реализацию 912 проектов, имеющих важное значение для социально-экономического развития.

Однако, по данным акиматов, по итогам года завершено только 449 проектов или 49%.

ВАП в 2024 году выявил нарушений на 862 млрд тенге, что на 65% больше, чем в 2023 году. В бюджет возвращено 135 млрд тенге (с наступившими сроками исполнения). По материалам аудиторских проверок к административной ответственности привлечено 175 физических и юридических лиц, к дисциплинарной ответственности – 198 лиц. Первые руководители государственных органов, по общедоступной информации, за неисполнение бюджета к ответственности не привлекались.

Отчет правительства об исполнении бюджета поступил на рассмотрение парламента. У депутатов есть право не утвердить данный документ. Такое решение будет означать выражение недоверия правительству. Однако такого прецедента никогда не случалось – несмотря на высказываемое недовольство и систематические бюджетные проблемы, отчет правительства депутаты утверждают ежегодно.

Арина Александрова, фото gov.kz