Реестр отечественных товаропроизводителей, который поначалу реальные производственники приняли на ура, превратился в настоящую головную боль и сейчас грозит серьезными убытками. Предполагалось, что лишь присутствие в реестре, а значит подтверждение факта реального производства, позволит участвовать в госзакупках и получают господдержку. Но прогрессивная идея споткнулась о суровую казахстанскую реальность.
Еще весной, когда законопроект рассматривали в парламенте, высказывались опасения, что могут не успеть с нового года в полной мере запустить платформу. Но в Минфине и Минэке заверяли, что все идет по плану. А в конце октября на депутатский запрос о том, чтобы отложить введение Реестра на полгода, премьер-министр Олжас Бектенов заявил: у них все готово!
«Техническим операторов АО «Центр электронных финансов» разработана электронная платформа, реализован модуль цифровой верификации. Ввод Реестра в промышленную эксплуатацию планируется в декабре 2025 года», — сказано в ответе премьера.Но бизнес утверждает обратное.
- Сегодня уже 17 декабря, большая часть декабря прошла, но к нам обращаются отечественные предприятия, которые сообщают о неготовности Реестра, — заявил депутат мажилиса Азат Перуашев и назвал конкретные предприятия, среди которых и крупные региональные машиностроители: ТОО «Петромашзавод», Завод машиностроительного оборудования, АО «Мунаймаш», Венчурная фирма «Поиск», ТОО «Авагро» и другие. - Все они не могут пройти регистрацию на платформе, которая, по их словам, постоянно зависает. Кроме того, согласно правилам, срок рассмотрения и проверки данных занимает 20 дней, а механизм ретроспективного включения в Реестр не предусмотрен. То есть даже если сегодня эта платформа заработает, предприятия уже понесут убытки, так как выпущенная ими продукция в начале года не будет иметь статус отечественного товара и потеряет преференции в госзакупках!При этом, еще на стадии разработки законопроекта чиновники обещали, что будет предусмотрена функция автоматического включения в реестр предприятий с действующими сертификатами, что будут оценивать данные из разных информсистем для оценки «реальности» производства. Но ничего этого не реализовано: предприятиям приходится доказывать системе, что они настоящие, буквально с чистого листа, еще и в условиях постоянных технических сбоев.
- Промышленники считают, что отказ в продлении действующих сертификатов при неготовности Реестра приведет к ситуации, когда сотни предприятий на начало года в период заключения договоров утратят статус отечественного производителя, — объяснял Перуашев. - При этом, например, свыше 95% заказов машиностроения приходятся на закупки фонда «Самрук-Казына» и нацкомпаний, где отсутствие в Реестре автоматически означает отстранение от рынка. Отечественный производитель даже предполагает, что это делается целенаправленно в интересах иностранных поставщиков! Срыв запуска реестра приведет к вытеснению казахстанских производителей импортерами и посредниками!Вместе с этим, сам Реестр, который так долго обсуждали и разрабатывали, в конечном итоге не учитывает очень много нюансов и реальных кейсов. Платформа ориентирована на модель «один завод – один производитель», тем самым выкидывая из списка отечественных товаропроизводителей целую группу предприятий так называемого контрактного производства.
Это достаточно распространенная модель, при которой один бизнес владеет брендом, технологией, производственной франшизой, материалами и рынком сбыта, но физическое производство осуществляется на базе другого предприятия. Такое часто можно встретить в пищевой и косметической промышленности, производстве химреагентов, фармацевтике, потому что такой формат компании позволяет в какой-то мере решать задачу недостаточной загрузки предприятий. И вот про таких разработчики платформы просто не подумали.
И вместе с новым Налоговым кодексом, неработающим как следует Реестром, у государства для бизнеса есть еще один «подарок к новому году» - Национальный каталог товаров, в который нужно срочно попасть до конца декабря.
Суть идеи чиновников заключается в том, чтобы все товары идентифицировать и классифицировать в едином справочнике с присвоением уникального номера NTIN. Сначала планировали учитывать только социально-значимые продукты, но, видимо, решили, что размах не тот. И распространили на весь товарооборот. Но, как водится, не подумали о том, каким образом это все теперь будет работать на практике.
- Обязанности в Законе появились, а четкой методики и технической реализации - нет! – комментирует председатель Комитета развития МСБ «Атамекена» Сакен Карин. - Разработчики уверяют, что ничего сложного, ответственности за невнесение поначалу не будет. Но это не отменяет того, что всем предпринимателям сейчас в спешном порядке придется вносить в систему свои остатки товаров. Производителям широкой номенклатуры - шерстить систему и создавать свои уникальные коды. Главный вопрос: не понятны цели этого регуляторного инструмента, если каждый может присвоить своему товару любой код GTIN без идентифицирующих документов, создавая дубли! В общем, очередная сырая и непродуманная разработка государства, которую, на мой взгляд, нужно приостановить или отменить вовсе.Однако, судя по риторике правительства, пересматривать свои решения там не собираются: по Налоговому кодексу твердо стоят на своем, в просьбе отложить внедрение Реестра депутатам отказали. Очевидно, каким будет ответ на недовольства бизнеса еще и национальным каталогом товаров.
Подписывайтесь на наш телеграм-канал https://t.me/zorknews
Бахыт Нуржанова, фото gov.kz, akzhol.kz и из Facebook-аккаунта Сакена Карина