Как будут регулировать рынок
Председатель Национального банка Тимур Сулейменов в своем ответе на запрос депутатов мажилиса сообщил, что в настоящее время разработаны соответствующие законодательные меры по введению системного регулирования оборота цифровых активов. Они предусматривают введение в оборот цифровых финансовых активов (ЦФА) и токенизацию действующих (традиционных) финансовых инструментов. При этом под ЦФА предлагается понимать «цифровые финансовые инструменты, выпускаемые «в привязке» к базовым активам (ценные бумаги, драгоценные металлы, и другие финансовые инструменты) и выражающие права требования к реальным активам, обеспечивающим их стоимость».
Для полноценного формирования и дальнейшего функционирования нового сегмента рынка потребуется создание собственной инфраструктуры и образования инфраструктурных организаций, таких как оператор платформы ЦФА (первичный выпуск и регистрация ЦФА) и оператор торговой платформы по ЦФА (биржевая торговля ЦФА). Поэтому, чтобы ускорить развитие рынка, планируется использовать потенциал действующей инфраструктуры финансового рынка, в частности Центрального депозитария ценных бумаг и фондовой биржи (KASE) путем совмещения функции оператора платформы ЦФА и оператора торговой платформы по ЦФА соответственно.
«Запуск рынка ЦФА является частью системной стратегии – не только для технологической модернизации финансовой инфраструктуры, но и как системная мера на фоне усиливающегося интереса населения к необеспеченным криптоактивам. Основной целью является формирование безопасной, прозрачной и функциональной цифровой экосистемы, вобравшей в себя цифровые инновации криптомира, но без подверженных ему рисков», — объяснил Сулейменов.
Когда криптой можно будет платить
Планируется расширение регулируемого оборота необеспеченных цифровых активов (криптовалют). Глава Нацбанка отметил, что в условиях растущего розничного спроса на операции по купле-продаже криптовалют, а также в результате ухода граждан на нерегулируемые зарубежные крипторынки, возникает необходимость создания в рамках национальной юрисдикции легального и прозрачного канала для осуществления обменных операций с криптовалютами.
Создание такого канала позволит вывести крипто- транзакции из теневого оборота, обеспечить их прозрачность, повысить уровень правовой защищенности крипто-пользователей и усилить контроль за их оборотом. Для этого «будет введено регулирование криптооборота на территории всей страны через внедрение института лицензированных провайдеров услуг по обмену криптовалют, функционирующих на общенациональном уровне». Провайдеры будут осуществлять деятельность в контролируемой среде по совершению обменных операций с криптовалютами с соблюдением регуляторных требований, установленных законодательством Республики Казахстан - и на основании лицензии Национального Банка.
«Расширение регулируемого оборота криптовалют требует применения взвешенного и сбалансированного подхода, учитывающего как экономические возможности, так и присущие крипторынку такие риски, как высокая ценовая волатильность криптовалют, отсутствие централизованных гарантий, а также значительные кибер-риски, включая потерю доступа к средствам, компрометацию данных и случаи взлома. С учетом вышеизложенного, на начальной фазе функционирования регулируемой инфраструктуры гражданам будет доступна возможность приобретения криптовалют исключительно в пределах установленных лимитов и ограничений, обеспечивающих минимизацию потенциальных рисков для лиц, не обладающих достаточным уровнем финансовой и цифровой грамотности. При этом сохраняется действующий запрет на использование криптовалют в качестве средства платежа на территории страны. Национальная валюта – тенге будет оставаться единственным законным средством платежа. Расчеты по операциям с криптовалютами будут осуществляться через контролируемый крипто-фиатный канал», — объяснил Сулейменов.
Государству нужен свой крипто-резерв
В настоящее время Нацбанком прорабатывается концепция формирования и управления государственным крипто-резервом, в том числе возможность создания крипто-резерва на базе дочерней организации Национального Банка, специализирующейся на управлении альтернативными инвестициями.
Он уточнил, что как показывает международная практика, источниками такого резерва могут стать конфискованные криптоактивы и криптовалюты, добытые крипто-майнером с государственным участием. Конкретные механизмы формирования государственного резерва криптоактивов дополнительно будут проработаны с правоохранительными и заинтересованными государственными органами, но в какие сроки эта работа будет завершена, глава Нацбанка не уточнил.
Как бороться с мошенниками
Нацбанк работает также и над внедрением механизмов защиты от мошенничества и вовлечения молодежи в серый крипторынок через блогеров и «коучей». Так как подобная активность зачастую ведется через незарегистрированных (нелицензированных) крипто-провайдеров, что создает риски как для индивидуальных инвесторов, так и для финансовой стабильности в целом, предполагается ввести соответствующие ограничения.
В частности, законодательно будет установлена и административная, и уголовная ответственность за совершение операций с криптоактивами через нелицензированных и незарегистрированных криптопровайдеров, а также на внедрение ограничений, связанных с рекламой цифровых активов.
«Учитывая нарастающий интерес к цифровым активам со стороны молодежи, а также стремительное распространение дезинформации о возможностях «быстрого обогащения» на крипторынке, Национальный Банк считает необходимым не только усиливать меры в этой сфере, но и выработать комплексный правовой режим, направленный на выявление, предупреждение и пресечение деятельности так называемых «псевдо крипто-коучей», а также продвижения незаконных криптосервисов.В этой связи, Национальный Банк предлагает рассмотреть возможность проработки соответствующих правовых механизмов и уточнений в рамках вышеуказанных законодательных поправок, что, на наш взгляд, позволит укрепить основы регулирования цифровых активов, повысить уровень защищенности граждан (особенно молодежи и социально уязвимых слоев населения) и будет способствовать формированию цивилизованного крипторынка в Республике Казахстан», — подчеркнул Сулейменов.
Эти меры, по его мнению, создадут фундамент для перехода к зрелой цифровой финансовой экосистеме, в которой цифровые активы, регулируемые крипто-провайдеры и институциональные участники обеспечивают устойчивую, технологичную и безопасную альтернативу «серому» крипто-обороту.
Арина Александрова, изображения сгенерированы ИИ