«В ходе работы над проектом Налогового кодекса правительство поддержало инициативы горно-металлургического сектора направленные на взаимовыгодную систему налогообложения. И по сути, речь идет больше о стимулах для инвестиционной деятельности, нежели о льготах. Также эти меры - реальная перспектива продлить жизнь старым месторождениям, сохранить социально-экономическую стабильность в регионах и поток налогов в местный бюджет», — считают в НПП.В проект Налогового кодекса Казахстана внесены изменения, которые предусматривают обнуление ставки на добычу полезных ископаемых(НДПИ) для низкорентабельных месторождений (до 15%). Эта мера будет действовать на срок до пяти лет, или до тех пор, пока рентабельность месторождения не превысит 15%.
Целесообразность совершенствования нормы объясняется наличием у действующих недропользователей участков на зрелых месторождениях, которые не разрабатываются ввиду отрицательной экономики (сложность отработки, низкое содержание металлов, увеличением ставок НДПИ с 2023 года по биржевым металлам на 50% и по небиржевым металлам на 30%). Поэтому временное снижение налоговой нагрузки должно помочь предприятиям сохранить экономическую и социальную стабильность, продолжить эксплуатацию зрелых и выработанных месторождений, при этом сохранив выплату всех других налогов. Налог по КПН в этом случае увеличится за счет обнуления НДПИ.
«Эта стимулирующая мера только по двум месторождениям позволит сохранить более 10 000 рабочих мест на наиболее старых и выработанных месторождениях и обеспечит социально-экономическую стабильность в городах и моногородах и поселках, где горнорудные предприятия играют ключевую роль в экономике. Это также предотвратит отток населения и поддержит местные бюджеты», — полагают в НПП.В проект нового Налогового кодекса включен механизм соглашений о переработке твердых полезных ископаемых, направленный на стимулирование глубокой переработки сырья внутри страны. Ранее этот механизм действовал в рамках Кодекса о недрах, а теперь интегрирован в проект Налогового кодекса. Согласно предложенным изменениям, компании, которые инвестируют более 550 миллионов долларов в строительство новых или модернизацию действующих перерабатывающих производств, смогут получить фискальные стимулы, закрепленные через прямое соглашение с правительством.
Государство будет предоставлять налоговые льготы в обмен на инвестиции в переработку твердых полезных ископаемых, что усилит развитие перерабатывающей отрасли. Предполагается, что в среднесрочной перспективе это обеспечит мультипликативный эффект для роста экономики, повысит промышленную безопасность и напрямую будет способствовать соблюдению стандартов охраны труда работников.
«На сегодняшний день в стране имеется лишь два проекта, соответствующих установленным критериям. Это, во-первых, долгожданная модернизация металлургического производства и внедрение новых технологий на Qarmet общей стоимостью 3,6 млрд долларов, из которых уже инвестировано 1,4 млрд долларов. Во-вторых, реализация инвестиционных проектов на месторождениях Коксай в области Жетысу и Айдарлы в области Абай общей стоимостью 5,6 млрд долларов США, включая строительство полной энергоинфраструктуры, транспортно-логистических объектов и двух современных обогатительных фабрик общей мощностью 132 млн тонн руды в год. Реализация этих проектов позволит создать более 6 000 рабочих мест только на основном производстве», — отмечают в НПП.Для стимулирования разведки недр в проект нового Налогового кодекса заложена возможность отнесения расходов на геологоразведочные работы на налоговые вычеты. Это позволит недропользователям учитывать расходы на разведку как по контрактной, так и по внеконтрактной деятельности, независимо от успешности проектов.
Также предусмотрены налоговые стимулы для переработки техногенных минеральных образований. Это введение понижающего коэффициента 0,1 к ставкам НДПИ для переработки техногенных минеральных образований (ТМО). Сегодня в Казахстане накоплено 55 млрд тонн ТМО и продолжает ежедневно накапливаться серьезно оказывая вред окружающей среде. При этом объем переработки составляет всего 11% от образованных ТМО, тогда как в развитых странах этот показатель достигает 70-80%. В развитых странах переработка ТМО осуществляется либо при полном освобождении от НДПИ, либо при понижающем коэффициенте, а в соседней России даже субсидируется транспортировка ТМО.
«Применение пониженной ставки НДПИ при переработке отходов создаст стимулы для развития перерабатывающей отрасли, что будет способствовать увеличению налоговых поступлений через КПН, НДС и другие налоги. Это позволит не только снизить экологическое воздействие, но и вернуть ценные компоненты, такие как медь и никель, в экономику. Создать рециклинг отходов в строительство, переработку и многое другое. Более того, новелла может открыть новые перспективы для недропользователей, ведь в подобных ESG-решениях заинтересованы и инвесторы. И такой интерес уже зафиксирован 20-ю меморандумами на Qarmet. Реализация данной нормы мультипликативно дает эффект на рост смежных производств, создание рабочих мест, расширение налогооблагаемой базы», — считают в НПП.В целом, в горно-металлургическом секторе на основных производствах работают более 205 тысяч человек, или около 20% от работающих в промышленности страны.
Арина Александрова, фото primeminister.kz