Основными рисками правительство видит внешние вызовы, в числе которых - замедление глобального роста, волатильность цен на сырьё, геополитическую напряжённость и изменения в глобальной торговле. Для экспортно-ориентированной экономики Казахстана особенно чувствительными являются снижение цен на нефть и сырьевые товары; ужесточение финансовых условий и высокая стоимость внешнего заимствования; рост протекционистских мер и нарушения логистических цепочек; геополитическая нестабильность в регионе, влияющая на транзит и инвестиционную активность.
Снижение воздействия этих рисков, по видению кабмина, заключается в «диверсификации экономики, развития внутреннего спроса и повышения эффективности фискальной политики».
Сценарии развития экономики таковы. Базовый вариант предполагает стабильные умеренные темпы роста мировой экономики, снижение инфляционного фона, стабилизацию на финансовых и товарных рынках. Он рассчитан, исходя из цены на нефть на уровне 60 долларов за баррель. Среднегодовой рост экономики при этом сценарии составит 5,3%, в том числе темпы роста производства товаров и услуг в среднем на уровне 5,9% и 4,9%, соответственно.Оптимистический вариант подразумевает улучшение в показателях развития мировой экономики. Более благоприятная ситуация на мировых рынках и минимизация нарушений глобальных цепочек поставок приведет к нормализации и быстрому переходу к новым реалиям глобализации. Он основан на прогнозах по цене на нефть 70 долларов за баррель. При оптимистическом варианте среднегодовой рост ВВП составит 5,8%, в том числе рост производства товаров в среднем составит 6,3%, рост производства услуг – 5,6%.
Пессимистический вариант характеризуется замедлением процесса приспособления развивающихся стран к волатильности и обострением торгово- санкционных противостояний. Дефицит товаров, ограниченность услуг и высокий уровень неопределенности будут подталкивать к низкорисковой стратегии инвестирования, что будет в значительной мере сдерживать рост экономической активности и восстановительных процессов. Этот вариант предполагает снижение цены на нефть на уровне 50 долларов за баррель. Среднегодовой рост экономики замедлится до 3,7%, производства товаров и услуг – до 4,3% и 3,3%, соответственно.
За основу при прогнозировании республиканского бюджета традиционно принимается базовый сценарий. По нему экономика Казахстана продолжит развиваться на
фоне стабилизации и адаптации к переменам и новым устоям ведения международной торговли и логистики, как транспортных, так и финансовых потоков.
Обеспечиваться этот рост будет за счет мер государственной поддержки, включая инструменты субсидирования и льготного кредитования для наиболее высокопроизводительных проектов в АПК.Ориентиры развития, впрочем, остались прежними: диверсификация посевных площадей, увеличение востребованных культур (масличные, овощи, кормовые), внедрение агротехнологий, развитие перерабатывающего сектора, импортозамещение по основным продуктам питания.
Предполагается ускорить темпы обновления сельскохозяйственной техники - преимущественно за счет отечественного производства, внедрять влагосберегающие технологии, повышать внесение минеральных удобрений и так далее.
Важный нюанс: для ускоренного развития АПК будут использованы механизмы льготного кредитования на проведение посевных и уборочных работ, льготного лизинга для финансирования приобретения сельскохозяйственной техники и оборудования, льготного финансирования инвестиционных проектов в АПК.
Также будут приняты меры по стимулированию расширения объемов производства переработанной сельскохозяйственной продукции и укреплению продовольственной безопасности.
В производстве промышленной продукции в 2026–2028 годах средний рост прогнозируется на уровне 4,8% в год. Направления опять же остаются неизменными – развитие обрабатывающей промышленности с максимальным использованием инфраструктурного и институционального каркаса.По прогнозам правительства, увеличение промышленных мощностей будет сопровождаться высокой производительностью и максимальным использованием отечественного сырья и комплектующих.
Эта задача, как и задачи в секторе АПК, будет решаться через стимулирование освоения новых производств действующими предприятиями базовых отраслей, создание капиталоемких производств, в том числе с участием транснациональных компаний и иностранных инвесторов, и предоставление необходимого сырья предприятиям обрабатывающей промышленности.
Дополнительным импульсом для развития должно стать расширение транспортно-логистической и модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, создание опережающих мощностей в электроэнергетике. Преимущественно - через реализацию Национального проекта по модернизации энергетического и коммунального секторов, также предусматривающем значительные бюджетные вложения.В горнодобывающей промышленности среднегодовой рост прогнозируется на уровне 2,8%. Динамика этой отрасли будет определяться дальнейшим расширением геологоразведочных работ, освоением новых месторождений природного газа и восполнением минерально-сырьевой базы, в том числе наращиванием добычи, а также редкоземельных металлов.
Продолжится реализация крупных проектов расширения на нефтяных месторождениях Карачаганак и Кашаган, строительство газопровода «Талдыкорган-Үшарал», а также по запуску газовых месторождений Урихтау Центральный, Западная Прорва и Каламкас.
В обрабатывающей промышленности среднегодовой рост ожидается на уровне 6,5%. В целом, промышленная политика государства в среднесрочном периоде будет ориентирована на стимулирование конкурентоспособности, придание нового импульса традиционным секторам промышленности и создание новых производств.
Реализовать эту цель предполагается через меры приоритетной поддержки отечественных товаропроизводителей и повышение внутристрановой ценности, где на фоне реализации крупных проектов национального масштаба обеспечивается интенсивное освоение инвестиций и расширение перерабатывающих мощностей.Повышение доли внутристрановой ценности в приоритетных закупках будет осуществлено путем выставления соответствующих встречных обязательств. Заказы на локализацию производства и инвестиции будут формироваться, исходя из потребностей местного бизнеса и национальных компаний в переработанной продукции. Предусматривается реализация программ обеспечения предприятий обрабатывающей промышленности отечественным сырьем, льготного кредитования для промышленного производства, развития инфраструктуры.
В течение трех лет запланировано обеспечить необходимой инфраструктурой СЭЗ и индустриальные зоны, создать малые промышленные зоны. В рамках Карты индустриализации будут инициированы новые крупномасштабные проекты в металлургии, нефтехимии.
Среднегодовой темп роста в строительстве прогнозируется на уровне 11%. Их планируется достичь за счет ускоренной реализации государственных и частных инвестиционных проектов в инфраструктурном, жилищном и промышленном строительстве.В секторе услуг рост ожидается на уровне 4,9% в год. Основной вклад в развитие отрасли внесёт модернизация транспортной, торговой, туристской и
информационно-коммуникационной инфраструктуры, а также развертывание профессиональной и научно-технической деятельности в промышленном секторе.
При этом рост услуг в сфере торговли в среднем составит 6,7% в год. Значительный вклад внесут увеличение инвестиционных и внешнеторговых операций, расширение оптовой и розничной сети, диверсификация импортно-экспортных потоков и активное внедрение цифровых каналов продаж.
Сфера транспорта и складирования будет расти на 10,1% ежегодно. Этому будут способствовать открытие новых международных логистических хабов и дальнейшее развитие мультимодальных перевозок, контейнеризация грузов и развитие таможенных (бондовых) складов зададут высокие темпы роста услуг и освоения инвестиций в отрасли.
Правительство ожидает, что произойдет переориентация торговых потоков по сухопутным маршрутам, и тем самым усилит конкурентные преимущества казахстанской трансграничной логистической инфраструктуры. Также значительное влияние окажет диверсификация экспортных и транзитных маршрутов через расширение маршрутной сети международных морских и авиасообщений.
Несмотря на все показатели вполне неплохого роста, значительных изменений в качестве жизни казахстанцев ждать явно не приходится.Прогноз показателей социальной сферы в общем «большом» прогнозе занимает всего один абзац и состоит из таких цифр: среднегодовая численность населения увеличится с 20,6 млн человек в 2026 году до 21 млн человек в 2028 году, в том числе численность мужчин увеличится с 10,1 млн до 10,3 млн человек, женщин – с 10,5 млн до 10,7 млн человек.
Прогнозный уровень участия женщин в рабочей силе составит 4,7 млн человек в 2026 году с увеличением до 4,8 млн человек в 2028 году, мужчин – 5 млн человек в 2026 году и 5,1 млн человек в 2028 году. Уровень безработицы среди женщин составит в 2026–2028 годах 5,1%, среди мужчин – 4,3%. В среднесрочном периоде прожиточный минимум увеличится до 57 405 тенге.
Минимальный размер заработной платы с 2024 года сохранен на уровне 85 000 тенге.
Арина Александрова, фото ortcom.kz, gov.kz, primeminister.kz, qazindustry.gov.kz