Идея создания алиментного фонда в Казахстане поднимается на протяжении минимум 10 последних лет. Инициаторы предложения руководствуются тем, что проблема неуплаты алиментов не теряет актуальности все эти годы, а действующие законодательные механизмы принудительного взыскания алиментов с неплательщиков не в полной мере эффективны.
Недавно фракция Народной партии Казахстана предложила правительству создать такой фонд, в первую очередь, ориентированный на детей с инвалидностью, не получающих средств на свое содержание по исполнительным документам о взыскании алиментов.
«Мы полагаем, что правительство должно задуматься, чего она больше боится иждивенчества должников или нужды детей, на содержание которых не платят алименты. Пока правительство отказывая нам в создании Алиментного фонда демонстрирует свое беспокойство и заботу о должниках, и полностью игнорируя нужды детей. Государство ежегодно систематически выплачивает сотнями миллионов тенге ЧСИ за проблемные алиментные дела. Мы же предлагаем рационализировать подход, не направлять деньги из бюджета для создания видимости решения проблемы и поощрения судебных исполнителей, а направить все силы и средства непосредственно детям через Алиментный фонд», — говорится в депутатском запросе фракции.В своем ответе премьер-министр Олжас Бектенов подчеркнул, что Конституцией Казахстана гарантирована защита государством брака и семьи, материнства, отцовства и детства. А забота государства о детях в Республике Казахстан обеспечивается поддержкой семей, воспитывающих детей, через систему государственных пособий и выплат, налоговых преференций, доступа к социальным, медицинским и образовательным услугам, созданием благоприятных условий для развития ребенка вне зависимости от семейного положения или статуса родителей.
Что же касается выплат алиментов, на сегодняшний день в производстве у частных судебных исполнителей находится 285 тысяч исполнительных производств по алиментам, из них 15 тысяч являются проблемными, что составляет 5,2% от общего количества. Общая сумма задолженности по алиментам составляет 19,4 млрд тенге. Государство со своей стороны финансирует деятельность частных судебных исполнителей по социально значимым категориям дел, при условии принятия исчерпывающих мер принудительного характера. Оплата работы ЧСИ по таким делам установлена в размере 15 месячных расчетных показателей (МРП). Так, в 2024 года выделено 304 млн тенге, которые были выплачены по результатам принятых ЧСИ мер по исполнению 5 489 исполнительных производств из 12 835 проблемных исполнительных производств о взыскании алиментов на сумму 16,7 млрд тенге. Вместе с тем, по 7 346 проблемным исполнительным производствам или 57,2% понесенные ЧСИ затраты остались непокрытыми.
По мнению премьера, использование средств, выделяемых на оплату услуг ЧСИ, на создание Фонда «повлечет риск неисполнения исполнительных производств о взыскании алиментов по всей проблемной категории должников». Кроме того, «объем предусмотренных на эти цели бюджетных ассигнований несопоставим с необходимыми расходами на создание и содержание предлагаемого Фонда». Да и в целом, полагает глава правительства, такая мера «может оказать демотивационное влияние на поведение должников и снизить значимость института родительских обязательств».«Реализация данной инициативы не решит в полной мере проблему социальной поддержки указанной категории детей по следующим причинам. Во-первых, реализация пилотного проекта требует взвешенного подхода, поскольку выборочное предоставление выплат, например, только детям с инвалидностью может вызвать несогласие других взыскателей, дети которых также остро нуждаются в алиментной поддержке. Во-вторых, предоставление приоритета отдельной категории получателей может быть воспринято как нарушение принципов социальной справедливости. Следовательно, вопрос обеспечения несовершеннолетних детей, не получающих алименты, должен решаться в рамках системной реформы алиментных отношений с учетом принципов равного и справедливого подхода», — подчеркнул премьер.Он напомнил, что на рассмотрении правительства находится разработанный депутатами сената парламента проект закона, предусматривающий дальнейшее совершенствование брачно-семейного законодательства, справедливое определение размера алиментов, а также разрешение других актуальных проблемных вопросов. В связи с этим правительство продолжает придерживаться позиции о нецелесообразности создания алиментного фонда.
Арина Александрова, фото gov.kz и primeminister.kz