Например, в таких отраслях как сельское хозяйство, торговля, энергетика и даже образование оцифровано немногим больше 30% данных, которые нужны для внедрения технологии искусственного интеллекта. Получше дела в финансовом секторе, и, пожалуй, именно финтех создает общее ощущение того, что цифровизация в Казахстане на марше. Обманчивое ощущение.
Проблема не только в оцифровке информации. Выступая на пленарном заседании в Мажилисе, депутат Екатерина Смышляева заявила, что даже те данные, которые уже оцифрованы, остаются разрозненными.
- Каждое ведомство стремится создать свою базу, а потом ею ни с кем не делиться, - сказала Смышляева, - эту бы энергию государственных органов по защите данных друг от друга направить на защиту этих данных от хакеров, не было бы утечек! Но пока между ведомствами процветает так называемый «дата феодализм» и порядок доступа к базам остается задачей со звездочкой. В результате граждане и бизнес по десять раз вводят одну и ту же информацию, а посредники или помогайки получают к ней доступ быстрее, чем официальные сервисы и организации.
Смышляева отметила, что множественные разобщенные базы сегодня формируются не только у разных ведомств, но и даже внутри отраслей. И чаще этим грешат такие критические важные отрасли, как образования и здравоохранение.
В результате, и базы данных получаются низкого качества – в них много дублей и устаревших сведений. Так возникают «виртуальные коровы», которые одновременно живут на нескольких селах, и множество других подобных примеров.
Вообще, в Казахстане сейчас только формируют точный реестр государственных функций, которые могут и должны быть автоматизированы с помощью различных IT-систем. По разным подсчетам их до 8 до 15 тысяч, но реально автоматизирована сейчас лишь малая часть.
Мы уже рассказывали о том, как в госорганах откровенно саботируют цифровизацию, ведь она позволит контролировать их тотально. Айтишники, которые работают с госсектором, часто сталкиваются с задачей автоматизировать лишь ту часть, которая не будет показывать, какие договоры госорган заключает, как там выполняют KPI, как идет контроль за исполнением. То есть в госсекторе предпочитают ограничиваться автоматизацией отдельных фрагментов, которые не затрагивают ключевые управленческие и финансовые процессы.
При этом количество информационных систем, а стало быть, и бюджеты на них только растут. А вот данные для них собирают крайне неумело, в том числе и потому, что нет инфраструктуры: достаточного количества датчиков, систем телеметрии и так называемых IoT (Internet of Things - сеть устройств, оснащенных датчиками и ПО, которые подключаются к интернету для сбора, передачи и обмена данными). Больше всего проблем с этим в отраслях экологии, сельского хозяйства и на транспорте.
И эта та самая реальность, с которой столкнется страна (и новое Министерство искусственного интеллекта), пытаясь внедрить технологии AI, как любят говорить чиновники, «повсеместно».
- Необходимо внедрить нормы по обязательному обмену данными между госорганами, а для законного и прозрачного обмена данными создать национальную биржу данных, - говорит Смышляева, - и исключить практику многократного запроса одной и той же информации, а также требование бумажных копий. Мы предлагаем ввести систему оценки эффективности использования данных госорганами, включая показатели их открытости, экономической отдачи и сокращения административной нагрузки на граждан. Более того, этот показатель должен стать критерием оценки работы первых руководителей. Кстати, в Казахстане есть сфера, которая считается полностью цифровизованной – это гражданское судопроизводство. Но на деле и оно оказывается несовершенным.
- К нам обращаются граждане, которые предоставляют достоверные доказательства того, что некоторые недобросовестные лица подделывают решения судов, квитанции об оплате государственной пошлины, необходимые для обращения в суд и так далее, - рассказал депутат Мажилиса Магеррам Магеррамов, - они пользуются несовершенством цифрового судопроизводства. Генпрокуратуре и Минцифры необходимо провести масштабную работу на office.sud.kz по внедрению механизмов защиты электронных документов и обеспечения их аутентификации.
Парламент принял в работу проект Цифрового кодекса и, как заявил спикер Мажилиса Ерлан Кошанов, он будет принят уже до конца этого года. Но, как видно из текста проекта, он опишет лишь только общие моменты – это для того, чтобы дольше оставаться актуальным. А вот вся конкретика уйдет в законы, куда проще вносить поправки. И вот написать их так, чтобы они работали в казахстанских реалиях, это задача для высокого интеллекта.
Бахыт Нуржанова, фото gov.kz.
