Депутат мажилиса Вера Ким уточнила у вице-министра науки и высшего образования Талгата Ешенкулова, начислит ли государство стартовый капитал на счета 6-7-летних и более старших детей, на что последовал ответ – нет! Ранее "Жаңғырған Отан" рассказывал об этом подробнее.
Складывается интересная юридическая коллизия – норма будущего закона, похоже, дискриминирует одних детей перед другими. В этом уверен известный адвокат Жангельды Сулейманов.
- Во-первых, меня удивляет, что депутаты вообще задают такие вопросы, если они при принятии законов могут установить любые нормы. Я вижу какой-то диктат исполнительной власти, вносящей законопроекты, над законодательной, их принимающей. И это абсурд. Конечно, депутатов жестко пресекают в увеличении бюджетов, поэтому нормы о деньгах они часто не меняют. Касательно стартового капитала министерство, скорее всего, посчитало, сколько потребуется денег на выплаты пятилеткам, получилось и так много, поэтому однозначно отсекли всех остальных под предлогом «не успеют накопить», — сказал Жангельды Сулейманов.Во-вторых, по мнению адвоката, установление некоего минимально-максимального возраста в 5 лет для начисления стартового капитала вообще необоснованно.
- Потому что поступить на обучение, ради которого затеяна вся эта система "Келешек", человек может и в 25 лет, и в 21, и в 19 сразу после армии. В случае с расчетами авторов законопроекта "5 лет + 13 на накопление = возраст поступления в вуз" – это идеализация, не имеющая ничего общего с логикой.
В-третьих, все зависит от цели. Если у законодателя цель помочь детям и их родителям оплатить образование, то тогда давать стартовый капитал 60 МРП или 120 МРП нужно всем детям до достижения ими 18-летнего возраста. Потому что кто-то может начать копить в 13 лет и накопит столько, сколько накопит. Нельзя же считать, что будущими абитуриентами, которым нужны накопления для оплаты за обучение, являются только нынешние пятилетние казахстанцы. Я считаю, что законодателю нужно брать планку совершеннолетия, а не какой-то выдуманной формулы 5+13. И платить 60 МРП всем, кто не достиг 18 лет, по аналогии с выплатами из Нацфонда.
- Имеется ли в формуле 5+13 дискриминация по возрасту?
- Конечно! И те дети, которым еще 5 лет, и те дети, которым 6 и больше, – граждане Казахстана. И те, и те хотят учиться, но кому-то в итоге дадут больше возможностей, пусть даже это будет стартовый капитал в 60 МРП. А есть ведь еще и понятие пограничного возраста – ребенку исполнится 6 лет 31 декабря 2024 года, то есть от права получить стартовый капитал или остаться без него ребенка будет отделять один календарный день.
Отсечение получателей должно быть не расчетным, а базовым, на основании события, уже предусмотренного действующим законодательством. Им может быть совершеннолетие, и больше ничего. В Казахстане 6,8 млн детей, то есть в среднем в каждой возрастной группе по 380 тысяч детей. Что означает – без стартового капитала, которым государство планирует помочь семьям копить на учебу, останется почти треть населения страны. Уж лучше бы совсем не делали, чем так.
- Может быть, в бюджете нет денег, чтобы платить всем детям от 0 до 18, а систему "Келешек" запускать нужно как можно быстрее – это поручение президента, потому и придумали финт с пятилетним возрастом?
- Так и есть. Дискриминационная норма, конечно, сэкономит бюджет, но вопросов о справедливости начислений стартового капитала не снимет. И странно еще то, что отсчет начинается с 5 лет, хотя начать копить на образование можно с рождения – так больше шансов набрать нужную сумму. Нам не разъясняют логику этой нормы, поэтому мы задаемся уместным вопросом – зачем такое сырое нововведение продвигать в закон?
Александра Алёхова, фото из личного архива Жангельды Сулейманова